根据《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（国函〔2005〕35号）（以下简称批复）和省人民政府《转发国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（粤府函〔2005〕84号），广州市部分行政区划将进行调整。为了解行政区划调整对天河区社会经济等方面的影响，笔者从广州市各区统计信息网上收集了相应资料，以2004年快报数据为主要依据，对市属十区的部份主要社会经济指标作了一个粗略的估算并撰写了这篇文章，供各位读者参考。
一、天河区划出区域概况
批复显示，登峰街、杨箕居委会和中山一居委会管辖区域、沙东街的部分区域和新塘街的玉树村将划出天河区。这部分区域土地面积约8平方公里，占天河土地面积的5%；约有户籍人口6万人，占天河户籍人口数量的9%。
划出区域中，登峰街、杨箕居委会和中山居委会管辖区域、沙东街的部分区域均为发展成熟的建成区。区域内以第三产业单位为主，仅有少量工业企业，经济总量约占天河的4%；新塘街的玉树村属广州科学城管辖，区域内以工业企业为主，有部份建筑业企业从事基本建设投资，经济总量约占天河的7%。划出区域经济总量合计约占天河的11%。
二、区划调整前后各项指标对比
（一） 土地面积与人口
1. 天河土地面积略有缩减，仍大于越秀、荔湾、海珠、黄埔
区划调整以前，市属十区中番禺与花都是由县级市转变而来的行政区，它们和白云区的土地面积都在1000平方公里左右。天河等其余七个区的土地面积均低于150平方公里。区划调整以后，萝岗区的土地面积约为400平方公里，南沙约为500平方公里，东山区并入越秀区，新的越秀区约为34平方公里。芳村区并入荔湾区，新的荔湾区约为62平方公里。登峰街、新塘玉树村、杨箕等地区划出天河后，天河的土地面积缩减至大约139平方公里，仍将大于越秀、荔湾、海珠、黄埔，小于萝岗、南沙、番禺、白云、花都（见图1）。
2. 户籍人口人数略有减少，人口密度较低
按《广州统计年鉴2004》公布的各区户籍人口统计数据，天河人口少于东山、海珠和白云，多于荔湾、越秀、芳村和黄埔。调整后，黄埔区户籍人口最少，不到20万人；天河人口数量约为55万人，排倒数第二；越秀区人口数量将激增一倍多，达到109万人，成为户籍人口最多的区；海珠区人口保持在84万人左右，排在第二位（见图2）。
相应地，由于天河土地面积较大，人口密度仅为3838人/平方公里，远远低于越秀、荔湾和海珠。
（二） 经济指标
1.GDP退居市属十区第三名，仍将高于530亿元
2004年，天河经济发展迈出了可喜的新步子，取得了较大的发展成就，多项经济指标位居全市前列，其中，GDP达605亿元，居全市首位，东山、番禺和白云紧随其后。区划调整后，情况将有所变化：越秀将成为GDP最高的区，初步估算高于780亿元，萝岗区排在第二位，高于540亿元，而天河由于科学城玉树村等区域的划出，GDP将减少约60亿元-70亿元，排在第三位（见图3），但仍将高于530亿元。
2. 工业产值大幅减少，总量与荔湾、海珠较接近
随着天河产业结构的不断调整，工业在全区经济总量中的比重不断下降，但天河的工业总产值在市属十区中仍居前列。2003年以来，科学城玉树村的工业纳入天河统计，在天河工业中占据较大比重，对天河工业增长产生较大影响。2003年，玉树村工业总产值为162亿元，占全区工业产值的44%，拉动全区工业增长近30个百分点（全区工业共增长38%）;2004年，玉树村工业总产值达246亿元，占全区工业总产值的48%，拉动全区工业增长24个百分点（全区工业共增长31%）。但是，进入2005年后，玉树村工业增长放缓，一季度完成工业总产值36亿元，比上年下降40%，增幅同比下降101个百分点，直接拉低了全区工业的增长。
由于登峰等区域仅有少量工业企业，所以，区划调整对天河工业的影响主要体现在玉树村的划出。玉树村划归萝岗区统计后，天河工业经济总量将大幅减少，但增长速度大起大落的现象将有所减少。以2003年数据计算，全区工业总产值同比增长38%,剔除玉树村后同比增长仅13%;以2004年数据计算，全区工业总产值同比增长31%,剔除玉树村后同比增长仅13%;以2005年4月数据计算，全区工业总产值同比增长4%,剔除玉树村后同比增长达11%，预计今后几年天河工业将以比较稳定的速度发展。
从全市来看，工业将继续向外围区域转移，逐步集中到萝岗、白云、黄埔、花都和南沙区。除南沙以外，以上4个区的2004年工业总产值都已达到500亿元以上，其中萝岗区超出1000亿元。其余六个区中，天河、荔湾、海珠工业总产值在200亿元-300亿元之间，越秀区工业总产值约为40亿元，。
3. 商业优势略为减弱，排名仍居前列
2004年，天河区社会消费品零售总额与商品销售总额分别为217亿元、704亿元，两项指标均排在全市第三名，分别与排名第一的东山区相差60亿元、350亿元左右。
在本次调整的行政区域中，科学城玉树村的商业一直不纳入天河统计，而登峰街、杨箕和中山一居委会皆为商业旺地，聚集了不少商业企业与专业市场，其中限额以上商业企业62家。根据本次经济普查的最新统计资料，这部份区域占天河商业经济总量的比重约为6%。
区划调整后，天河在全市商业中的优势略为减弱，东山区和越秀区强强联合资源互补，新越秀将成为广州最大的商贸中心，其社会消费品零售总额将超过450亿元，商品销售总额将超过1700亿元；荔湾区和芳村区合并后，新荔湾的社会消费品零售总额将超过200亿元，商品销售总额达1000亿元以上；天河商业排名虽然仍居前列，但与排名第一的越秀区的差距拉大，两项指标分别与越秀相差大约250亿元、1000亿元。
4. 固定资产投资总量减少，从长远看排名将下降
2004年，天河固定资产投资总额达213亿元，仅次于东山、白云，排在全市第三名，占全市总量的19%。其中，科学城玉树村固定资产投资总额在30亿元左右，登峰等区域固定资产投资总额在1亿元左右,两者相加约占全区总量的15%。
区划调整后，天河固定资产投资总额在180亿元左右，仍排在第三位。今后，南沙、萝岗等新成立的区将面临新的发展机遇，越秀、荔湾经过区域整合以后也上了新的台阶，今后发展空间将更广阔，相对地，天河变动较小，长远来看固定资产投资总额排名将会下降。
三、区划调整给天河带来的机遇与挑战
这次广州市的区域调整是一次全局性的战略调整，调整的广度、深度在国内大城市的区域调整中较为罕见。调整相应地带来了政治、经济、社会发展的新局面，天河必须尽快审视区划调整导致的社会发展各要素的变化，科学、客观地评估区域发展态势与面临挑战。
（一）天河整体发展将受惠于本次区划调整
今后广州将突破行政区划的制约，拓展出更大的发展空间，广州将站在新的高度上，展开新的城市规划、发展战略与管理布局。这种变动必定会给广州带来新的发展机遇，也会给天河带来新的发展机遇，它将对天河的发展格局、整体区域形象、经济增长方式产生深远影响。
（二）老城区破茧，新城区崛起，天河在政策资源方面面临挑战
老城区历经多年的发展，城区环境已基本饱和，土地等方面的因素在一定程度上限制了这些城区的发展，萝岗、南沙原为开发区，并不具备行政区的管辖职能。区划调整后，这些瓶颈有望被一一打破。老区的整合与新区的崛起引起了广泛的关注，而天河因而淡出了公众的视线，社会关注的程度有所下降。公众对于越秀、荔湾、萝岗、南沙四个区的发展表现出强烈的新鲜感与认知感。对于它们未来的发展，各级政府也充满了信心，可以预期这四个区将享受到更多的政策倾斜与扶持，这就不可避免地分流天河的政策资源。
（三）十区重新定位，区域竞争力将受影响
按新的区域定位，天河是广州未来的城市中心，越秀是广州的政治、文化中心。区划调整后，越秀和东山的经济资源重新洗牌，区域定位将更准确，产业功能将更清晰，如，原东山区的总部经济经过与越秀的资源整合，将迅速呈现出较强的优势，对我区CBD圈、特别是珠江新城的进一步发展带来不少影响；新区成立后发展空间较大，其各项产业特别是房地产业迎来高速发展的好时机，也可能会吸引我区企业外流。
执笔：李雪芳
审核：邹学仁
